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“粤看十城”调研走进上海 聚焦营商环境建设
发表日期:2020-01-14 11:24| 来源 :本站原创 | 点击数:
本文摘要:佛山市禅城区行政服务中心不断深化一门式政务服务改革,推出多项改善自然人与法人办事效率的措施。南方日报记者 戴嘉信 摄 ■编者按 当前,广东全省正在以粤港澳大湾区建设为纲,以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引,深入落实“1+1+9”工作部

“粤看十城”调研走进上海 聚焦营商环境建设

  佛山市禅城区行政服务中心不断深化一门式政务服务改革,推出多项改善自然人与法人办事效率的措施。南方日报记者 戴嘉信 摄

  ■编者按

  当前,广东全省正在以粤港澳大湾区建设为纲,以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引,深入落实“1+1+9”工作部署,坚定不移推动高质量发展。去年11月召开的全省推动制造业高质量发展大会提出,要深刻认识推动广东制造业高质量发展面临的重大使命,以制造业高质量发展承载时代机遇、履行时代担当。

  围绕推动高质量发展这一新时代命题,近日,南方日报启动“粤看十城”调研,从制造业大市佛山出发,立足珠三角和全省高质量发展,走向全国对标调研上海、成都、武汉、杭州等十座城市,探寻推动高质量发展的密码,并于今日起推出“从佛山出发·粤看十城——高质量发展启示录”系列报道,敬请垂注!

  良好的营商环境,是推动经济高质量发展的重要保障。作为世界银行评估中国营商环境的两大样本城市之一,上海在多领域先行先试,形成了一批可复制可推广的经验。

  过去两年,上海先后推出优化营商环境方案1.0版、2.0版,改进举措超过160项。其中,上海率先推出“一网通办”政务服务品牌,推进政府业务流程革命性再造,让市民与企业办事更便捷。

  当前,广东正持续深化改革,着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。如何用政府“创新指数”换企业“幸福指数”?为解答这一问题,南方日报调研团走进上海市嘉定区,了解其建设一流营商环境的改革经验。

  打破数据壁垒实现“一网通办”

  营商环境是企业生存发展的土壤。近年来,广东着力谋求在优化营商环境上实现突破与领先。去年8月,涉企移动政务服务平台“粤商通”正式上线,使全省1200万商事主体实现“一站办事”。

  1500公里外,上海于1月2日出台《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》(下称“实施方案”),针对企业经营发展的实际需求,提出一揽子制度供给。这是自2017年以来,上海启动的第三轮营商环境改革。

  嘉定是上海制造重镇,企业云集,便捷高效的政务服务显得尤为重要。去年底,该区行政服务中心完善功能分区,设立综合窗口,实施“一口受理、一口发证”政务服务模式,让“材料跑”代替“企业跑”。

  以开办企业为例,嘉定基本实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。申请人只需上网填张表,当天即可领取营业执照,两个工作日内可领取发票、公章等“大礼包”,实现正常营业。

  “过去,企业办事需要跑工商、税务等多个窗口。如今,进一个窗口就能办好所有事,方便又快捷,这是企业的福音。”上海欣锐电控技术有限公司负责人王坤说。

  营商环境改革是全市一盘棋。嘉定的创新举措正是上海深化改革的缩影。近年来,上海开展了一系列“刀刃向内”的改革。建设“一网通办”政务服务品牌,成为重中之重。

  “一网通办”的核心是推动跨部门、跨层级、跨区域的业务流程优化再造,做到高效办成一件事。实现这一目标的基础是部门数据共享。对此,上海市成立了大数据中心,引入各部门履职过程中获取的公共数据,进行统一管理。

  事实上,广东佛山是全国率先实施“一门式一网式”政务服务改革的城市之一。全市各级政府的6037个审批服务事项可网上办理。上海推进效果同样显著。“一网通办”总门户上线一年内,已成功接入2035个政务服务事项,实现行政审批事项全覆盖。

  对标世行评价指标深化改革

  营商环境优化是一项系统性工程。国际通用的世界银行营商环境评价指标体系内含10项一级指标,覆盖企业全生命周期。

  因此,在简化优化行政审批流程的同时,上海还积极对标国内外先进经验做法,多措并举提升企业获得感。

  电力是企业生产经营的重要支撑。在国家电网的支持下,上海针对接电成本、办电环节等方面的堵点痛点,全面开展“获得电力”便利化改革。

  以接电时间为例。2017年,嘉定有外线工程的项目接电时间是不超过145天,如今缩短至不超过15天,且整个介入工程不收取费用。国家电网上海嘉定供电公司相关负责人徐栋表示,接电时间大幅缩短,源于接电工程项目各审批环节实现并行推进。

  项目落地速度同样是企业的关注热点。作为制造业大市,佛山依托全市工程建设项目审批管理平台,在全省率先实现项目审批全程网上办理。

  同为制造重镇,嘉定则建立了区、镇两级产业项目代办服务体系,不仅为项目量身定制“代办小锦囊”,更安排专职代办员免费为企业跑腿办证。

  “只要企业有需求,就可以申请代办服务。”嘉定区行政服务中心综合协调科科长程崇加说。一个项目从拿地到获准施工的时间,平均节省一半以上。

  打造国际一流营商环境需久久为功。去年,广东就以“外资十条”修订版为切入点,聚焦外资引进中的实际问题,深化“放管服”改革。

  上海同样如此。在上述实施方案中,上海将提升在世界银行营商环境评价中的排名作为主要任务。

  对于世界银行将公共采购指标纳入营商环境指标体系,上海市发改委副主任朱民在新闻发布会上表示,上海将以透明、公平、高效为重点,进一步实施系统改革。

  优化营商环境培育企业发展沃土

  近年来,为支持民营企业发展,广东深入推进“数字政府”改革建设,深化商事制度和投资便利化改革,有力促进营商环境优化。去年11月,全国工商联发布《2019万家民营企业评价营商环境报告》,广东被民营企业评为全国营商环境最好的5个省市之一。

  民营经济是佛山经济的中流砥柱。为了培育民营企业发展沃土,一直以来,佛山着力以硬功夫优化软环境,推动多项政务服务改革走在全省乃至全国前列。

  开办企业便利化程度是衡量营商环境的一把尺子。去年3月,佛山在全国首创“四位一体”商事登记服务,开办企业全流程平均用时仅0.57天。去年底,腾讯研究院发布《数字中国指数报告(2019)》,佛山“数字政务”排名位居全国地级市首位。

  政府的创新政务、用心服务,也让佛山企业感到舒心、放心。“这些年佛山抓简政放权,将服务下沉到镇街一级,为企业办事带来极大便利。”佛山市南海中南机械有限公司常务副总经理毛卫东表示,在佛山办事不求人,只要依法依规,准备好相关材料,就能按流程把事情办好。

  安德里茨(中国)有限公司总裁托马斯表示,作为一家总部在奥地利的跨国企业,之所以扎根佛山超过20年,关键是佛山为企业营造了良好发展环境,特别是佛山政府认真倾听企业需求,全力提供必要的帮助。

  ■佛山实践

  推出“扶持通”平台,让企业享受更多政策红利

  作为民营经济大市,为解决企业“政策不易找、申报靠腿跑、进度看不到”等难题,佛山于2018年5月正式上线“扶持通”平台。

  为支持民营经济发展,近年来佛山各级各部门相继出台政策,每年投入约60亿元扶持资金。然而,由于不同部门政策不同、申请流程纷繁复杂等一系列因素,致使部分企业获得感不强,难以享受到应有的政策红利。

  而“扶持通”平台将全市扶持政策集中管理,统一项目申报入口,从政策发布到资金拨付全流程“搬”上网,大大降低了企业申报政策的门槛。

(责任编辑:admin)
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